DZIEN DOBRY – TU POLSKA GAZETA MARYNARSKA im. Kpt. Ryszarda Kucika
Rok XXVI
Nr 247 (7079)
Czwartek, 3 wrzesnia 2026
POGODA
Zachmurzenie umiarkowane i duze. Na zachodzie kraju mozliwe przelotne opady
deszczu i burze. Wiatr miejscami silniejszy. Temperatura od okolo 18°C nad
morzem do 26°C na poludniowym wschodzie.
KURSY WALUT NBP
EUR – 4,3328 zl
USD – 3,7371 zl
GBP – 5,0605 zl
CHF – 4,6130 zl
Dzien dobry Czytelnicy 🙂
Po pierwsze, o czym nie wiedzialam, z powodu awarii serwera czy czegos w
tym stylu, Gazetka nie dochodzila, to nie tak, jak niektorzy mysleli, ze na
urlopie jestem, bo ja nawet z drugiej polkuli zawsze wiesci nadam. Na
przyszlosc prosze pisac jak Gazetka nie dotrze. W zwiazku z tym nie dotarla
3 czesc od Pana Krzysia, wiec zalaczam. Z tej okazji sport sobie dzis
darujemy, zeby serwer sie znow nie zbiesil, ze ma pracy za duzo 😉
A Kapitan Reksio i tak nic waznego nie przepusci.
Poza tym z opoznieniem, bo Facebook ostatnio w ogole albo opozniony, albo
reklamy pokazuje, ale takie oto podsumowanie 1 wrzesnia napotkalam, i
wszystko sie zgadza 😉 “Moi drodzy. Jutro 01 wrzesnia czyli Ogolnopolski
Dzien Publikowania Zdjec Dzieci na Facebooku. Od samego rana zobaczymy
tysiace fotek pod drzwiami i na schodach placowek edukacyjnych:
Brajanek – klasa 3B
Dzesika – pierwszy dzien 2026
Oliwier – dumny drugoklasista
Do tego oznaczona nazwa szkoly, klasa, wychowawczyni, lokalizacja oraz
nazwa sklepu w ktorym byly kupione adidasy.
Brakuje tylko PESEL-u w komentarzu i zdjecia aktu urodzenia w relacji.
Dziecko umyte, uczesane, wyposazone w tornister i ustawione pod szkola do
dokumentacji fotograficznej. Szczescie na twarzy porownywalne z
zatrzymaniem przez drogowke. Matka obok szczerzy sie tak, jakby syn wlasnie
obronil doktorat:
�sMoje malenstwo zaczyna 5 klase! Kiedy to zlecialo?!”
Spokojnie Halina!
Jutro o 20:30 bedziesz darla morde, ze mial caly dzien na lekcje, a
przypomnial sobie o nich teraz.
I wtedy oficjalnie bedzie mozna uznac rok szkolny za rozpoczety”
Milego czwartku 🙂
Ania Iwaniuk
– Szef pyta pracownika:
– Dlaczego spoznil sie pan do pracy?
– Bo po drodze zobaczylem napis “Zwolnij” i potraktowalem go sluzbowo.
Warszawa, 10 lipca 2026 roku
Sprawa: Interwencja poselska
Znak sprawy: DOP2.054.4.2026
Kontakt: Kancelaria MF, tel.: +48 22 694 55 55, e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Krzysztof Szymanski
Posel na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
mail: krzysztof.szymanski@sejm.pl
Biuro Poselskie Krzysztofa Szymanskiego
ul. Zgoda 8/504
81-361 Gdynia
Odpowiedz na interwencje
Szanowny Panie Posle,
w odpowiedzi na wystapienie z 19 maja 2026 r., zlozone w trybie art. 20
ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posla i senatora, w
sprawie udzielenia informacji oraz wyjasnien dotyczacych praktyki organow
Krajowej Administracji Skarbowej wobec polskich marynarzy wykonujacych
prace najemna na statkach eksploatowanych w komunikacji miedzynarodowej –
majac na uwadze obowiazek przestrzegania tajemnicy skarbowej – uprzejmie
wyjasniam.
Pragnac odniesc sie do zadanych przez Pana Posla pytan, dotyczacych kwestii
podejscia organow podatkowych wobec opodatkowania dochodow polskich
marynarzy, w szczegolnosci w zakresie sposobu interpretacji wyrazenia
“eksploatacja statku w transporcie miedzynarodowym” w kontekscie
postanowien umowy o unikaniu podwojnego opodatkowania (zamiennie: UPO) oraz
ulgi abolicyjnej, o ktorej mowa w art. 27g ustawy PIT, informuje, ze
wystapilismy do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (KIS) oraz
Dyrektorow Izb Administracji Skarbowej (IAS), z prosba o przekazanie
wyjasnien w zakresie poruszonych przez Pana zagadnien.
Po analizie przedstawionych przez Pana watpliwosci oraz przekazanych przez
organy podatkowe wyjasnien, przedstawiam odpowiedzi na zadane pytania:
1. Na jakiej podstawie prawnej organy podatkowe zawezaja pojecie
“transportu miedzynarodowego” wylacznie do odplatnego przewozu pasazerow
lub ladunkow statkami handlowymi, pomimo ze wlasciwe umowy o unikaniu
podwojnego opodatkowania nie zawieraja takiego ograniczenia?
W odniesieniu do kwestii interpretacji pojecia “transportu
miedzynarodowego” nalezy zauwazyc, ze definicje zawarte w UPO nie precyzuja
(expressis verbis) zakresu dzialalnosci objetej pojeciem “transportu
miedzynarodowego”. Zakres tego pojecia jest zatem ustalany w drodze
wykladni tego pojecia zgodnie z zasadami interpretacji umow
miedzynarodowych, w ktorych to pojecie jest stosowane. Polskie umowy o
unikaniu podwojnego opodatkowania sa wzorowane na Modelowej Konwencji OECD
(dalej: MK OECD), stanowiacej podstawowy wzorzec miedzynarodowych rozwiazan
traktatowych w obszarze unikania podwojnego opodatkowania. Model ten jest
opracowywany i rozwijany w ramach prac OECD przy aktywnym udziale panstw
czlonkowskich, w tym Polski.
Rozwiazania wynikajace z MK OECD znajduja odzwierciedlenie w
postanowieniach polskich umow UPO. Pojecie “transportu miedzynarodowego”
zostalo uksztaltowane na gruncie MK OECD, w szczegolnosci w jej art. 3 ust.
1 lit. e) dotyczacym definicji ogolnych, a nastepnie znajduje zastosowanie
w postanowieniach odnoszacych sie do opodatkowania zyskow przedsiebiorstw
eksploatujacych statki lub statki powietrzne w transporcie miedzynarodowym
(art. 8 MK OECD) oraz dochodow z pracy najemnej wykonywanej na pokladach
takich statkow lub statkow powietrznych (art. 15 ust. 3 MK OECD). W
konsekwencji rozwiazania odpowiadajace art. 3, art. 8 oraz art. 15 ust. 3
MK OECD, recypowane nastepnie do postanowien polskich UPO, powinny byc
interpretowane lacznie, gdyz wspolnie wyznaczaja zakres pojecia “transportu
miedzynarodowego”.
Wykladnia postanowien umow UPO dokonywana jest zgodnie z zasadami
interpretacji traktatow wynikajacymi z Konwencji wiedenskiej o prawie
traktatow (dalej: KWPT). Zgodnie z art. 31 ust. 1 KWPT postanowienia umowy
nalezy interpretowac w dobrej wierze, zgodnie ze zwyklym znaczeniem uzytych
wyrazen, w ich kontekscie oraz w swietle przedmiotu i celu umowy. Dla celow
interpretacji traktatu jego kontekst obejmuje nie tylko sam tekst umowy,
ale rowniez pozniejsza praktyke jej stosowania stanowiaca wyraz
porozumienia stron co do interpretacji umow UPO. Uwzglednia on takze inne
normy prawa miedzynarodowego majace zastosowanie w stosunkach miedzy
umawiajacymi sie panstwami. Dodatkowo, zgodnie z art. 32 KWPT, mozliwe jest
odwolanie sie do uzupelniajacych srodkow interpretacji, w tym prac
przygotowawczych oraz okolicznosci zawarcia traktatu.
W tym kontekscie przy interpretacji postanowien polskich umow UPO
uwzglednia sie rowniez Komentarz do MK OECD (dalej: Komentarz),
opracowywany przez panstwa czlonkowskie OECD i odzwierciedlajacy uzgodnione
na poziomie miedzynarodowym rozumienie poszczegolnych postanowien umownych.
Znaczenie Komentarza wynika z jego scislego zwiazku z rozwiazaniami
modelowymi stanowiacymi podstawe znacznej czesci polskich umow UPO oraz z
jego roli w ksztaltowaniu jednolitej praktyki interpretacyjnej panstw
stosujacych rozwiazania oparte na MK OECD.
Pragne zaznaczyc, ze zarowno Komentarz do MK OECD, jak i utrwalone
orzecznictwo sadow administracyjnych wiaza pojecie transportu
miedzynarodowego z przewozem osob i ladunkow, bedacym zrodlem zyskow
osiaganych przez dane przedsiebiorstwo eksploatujace dany statek. Nie
chodzi zatem o jakikolwiek transport statkiem w rozumieniu przewozu
wyposazenia i zalogi, ale o przewoz towarow i pasazerow na danym statku w
celach zarobkowych.
W tym ujeciu samo przemieszczanie osob, zalogi lub wyposazenia nie jest
uznawane za wystarczajace dla zakwalifikowania okreslonej dzialalnosci jako
transportu miedzynarodowego, jezeli przemieszczenie to ma charakter
wylacznie pomocniczy wobec innej dzialalnosci zasadniczej wykonywanej przez
dana jednostke, w szczegolnosci dzialalnosci specjalistycznej,
instalacyjnej, badawczej lub wydobywczej.
Pragne podkreslic, ze w praktyce stosowania UPO ocena, czy okreslona
dzialalnosc stanowi eksploatacje statku w transporcie miedzynarodowym,
wymaga kazdorazowo analizy caloksztaltu okolicznosci faktycznych konkretnej
sprawy. Sama okolicznosc, ze statek o danym typie nie jest przeznaczony do
wykonywania klasycznego przewozu pasazerow lub ladunkow, nie przesadza
automatycznie o wylaczeniu mozliwosci uznania danej dzialalnosci
prowadzonej przez ten statek za transport miedzynarodowy na gruncie
wlasciwej umowy UPO.
Z informacji przekazanych przez Dyrektorow IAS wynika, ze organy podatkowe
definiujac pojecie “transportu miedzynarodowego” odwoluja sie lacznie do
Modelowej Konwencji OECD, rozporzadzenia Parlamentu Europejskiego z dnia 12
stycznia 2005 r. nr 184/2005 w sprawie statystyki Wspolnoty w zakresie
bilansu platniczego, miedzynarodowego handlu uslugami i zagranicznych
inwestycji bezposrednich oraz umow UPO.
W celu prawidlowego wyjasnienia ww. terminu organy podatkowe uwzgledniaja
rowniez biezace orzecznictwo sadow administracyjnych, ktore wskazuje, ze
transport miedzynarodowy jest scisle zwiazany z komercyjnym charakterem
swiadczenia uslug. Nie chodzi o jakikolwiek transport w rozumieniu przewozu
wyposazenia i zalogi, ale o przewoz towarow i pasazerow w celach
zarobkowych.
NSA w wyroku z 11 maja 2018 r. sygn. akt II FSK 1256/16 stwierdzil, ze:
2. Czy Krajowa Administracja Skarbowa posiada wytyczne lub stanowisko
uzasadniajace domaganie sie przez organy podatkowe zaplaty podatku
dochodowego w Polsce w sytuacji, gdy podatek nie zostal faktycznie
zaplacony za granica, pomimo wydania przez Ministra Finansow interpretacji
ogolnej z dnia 31 pazdziernika 2016 r. nr DD10.8201.1.2016.GOJ oraz pomimo
wyroku Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 15 grudnia 2025 r., sygn.
II FSK 785/22, w ktorym NSA wskazal, iz brak faktycznej zaplaty podatku za
granica nie wyklucza mozliwosci zastosowania wlasciwej metody unikania
podwojnego opodatkowania oraz ulgi abolicyjnej? W jaki sposob KAS
interpretuje wyrok NSA w skladzie siedmiu sedziow z dnia 15 grudnia 2025 r.
sygn. akt II FSK 785/22?
Jezeli chodzi o przepisy dotyczace stosowania ulgi abolicyjnej wobec
marynarzy, wyjasniam, ze zostaly wydane nastepujace interpretacje ogolne i
objasnienia podatkowe:
interpretacja ogolna z 31 pazdziernika 2016 r. nr DD10.8201.1.2016.GOJ, w
sprawie stosowania ulgi, o ktorej mowa w art. 27g ustawy z dnia 26 lipca
1991 r. o podatku dochodowym od osob fizycznych w stosunku do marynarzy,
majacych miejsce zamieszkania w Polsce, uzyskujacych dochody z tytulu pracy
najemnej na pokladach statkow morskich eksploatowanych w transporcie
miedzynarodowym w rozumieniu umow o unikaniu podwojnego opodatkowania (Dz.
Urz. MRiF z 2016 r. poz. 12),
interpretacja ogolna z 31 pazdziernika 2019 r. nr DD4.8201.1.2019, w
sprawie stosowania ulgi, o ktorej mowa w art. 27g ustawy z dnia 26 lipca
1991 r. o podatku dochodowym od osob fizycznych, do dochodow marynarzy
uzyskanych z pracy na statkach eksploatowanych w transporcie
miedzynarodowym z panstwa, z ktorym Polska nie zawarla umowy o unikaniu
podwojnego opodatkowania (sytuacja bezumowna), jezeli od tych dochodow nie
zostal zaplacony za granica podatek dochodowy (Dz. Urz. MFIiR z 2019 r.
poz. 21),
objasnienia podatkowe z 10 sierpnia 2021 r. dotyczace ulgi abolicyjnej, o
ktorej mowa w art. 27g ustawy o podatku dochodowym od osob fizycznych.
W swietle powyzszych interpretacji ogolnych i objasnien podatkowych
dotyczacych stosowania ulgi abolicyjnej, Ministerstwo Finansow stoi na
stanowisku, ze brak faktycznej zaplaty podatku dochodowego w panstwie
zrodla nie stanowi samodzielnej przeslanki odmowy zastosowania ulgi
abolicyjnej, w sytuacji gdy z panstwem zrodla Polska posiada obowiazujaca
umowe UPO.
Odmiennie jest natomiast w sytuacji bezumownej, tj. gdy z drugim panstwem
Polska nie posiada obwiazujacej umowy UPO. W takim przypadku, jezeli nie
nastapila zaplata podatku za granica, w Polsce dochodu nie rozlicza sie z
uwzglednieniem metody proporcjonalnego odliczenia, w zwiazku z czym nie
znajduje zastosowania ulga abolicyjna.
Pragne w tym miejscu podkreslic, ze organy podatkowe moga stosowac omawiane
przepisy umowy UPO, w przypadkach gdy w stanie faktycznym nie ulega
watpliwosci, ze przeslanki dla zastosowania wlasciwej umowy UPO zostaly
nalezycie spelnione. W swietle powyzszego, organy podatkowe w kazdym
przypadku maja obowiazek weryfikacji stanu faktycznego przedstawionego
przez podatnika oraz analizy warunkow do zastosowania postanowien
konkretnej umowy UPO oraz prawa do skorzystania z ulgi abolicyjnej.
Jednoczesnie wyjasniam, ze do organow podatkowych zostala przekazana
informacja o wyroku NSA z 15 grudnia 2025 r. sygn. akt II FSK 785/22, w
ktorym Sad – z uwagi na budzace powazne watpliwosci zagadnienie – dokonal w
skladzie siedmiu sedziow oceny w zakresie stosowania polsko-norweskiej
konwencji do dochodow polskich marynarzy. Wyrok ten rozstrzygnal
watpliwosci interpretacyjne wskazujac, ze dla zastosowania umowy UPO nie ma
znaczenia, czy na podstawie wewnetrznych przepisow panstwa zrodla dochod
zostal zwolniony z opodatkowania, czy tez marynarz nie zostal w tym
panstwie w ogole objety ograniczonym obowiazkiem podatkowym. NSA wskazal,
ze kluczowym warunkiem zastosowania umowy UPO jest potencjalna mozliwosc
opodatkowania danej osoby w obu panstwach.
Ponadto pragne poinformowac, ze – w celu zapewnienia jednolitego stosowania
przepisow prawa podatkowego w kwestii bedacej przedmiotem ww. wyroku NSA –
Minister Finansow i Gospodarki (MFiG) wydal 18 czerwca 2026 r.
interpretacje ogolna nr DD4.8201.2.2026 w sprawie stosowania umow o
unikaniu podwojnego opodatkowania w przypadku nieobjecia marynarzy bedacych
polskimi rezydentami podatkowymi ograniczonym obowiazkiem podatkowym za
granica, ktora jednoznacznie okreslila w tym szczegolnym przypadku sposob
stosowania do dochodow marynarzy wlasciwych postanowien umow UPO.
W interpretacji tej MFiG zajal stanowisko, ze art. 14 ust. 3 oraz art. 22
ust. 1 polsko-norweskiej konwencji znajduja zastosowanie do opodatkowania
dochodow marynarzy bedacych polskimi rezydentami podatkowymi, jezeli
lacznie zostaly spelnione przeslanki zawarte w art. 14 ust. 3 tej
konwencji, tj. praca najemna byla wykonywana na pokladzie statku morskiego
eksploatowanego w transporcie miedzynarodowym przez norweskie
przedsiebiorstwo. Okolicznosc, ze podatnik nie podlega w Norwegii
opodatkowaniu, na skutek nieobjecia go ograniczonym obowiazkiem podatkowym
na mocy prawa wewnetrznego Norwegii, nie stanowi samodzielnej przeslanki do
odmowy zastosowania przepisow tej konwencji. Zasada ta obowiazuje rowniez w
sytuacji, gdy zastosowanie ma metoda unikania podwojnego opodatkowania
zawarta w art. 22 ust. 1 polsko-norweskiej konwencji, w brzmieniu
obowiazujacym po 31 grudnia 2020 r.
MFiG wskazal takze, ze choc zagadnienie budzace watpliwosci interpretacyjne
zostalo omowione na przykladzie polsko-norweskiej konwencji, wyrazone w tej
interpretacji ogolnej zasady wykladni umow o unikaniu podwojnego
opodatkowania znajduja odpowiednie zastosowanie do postanowien innych umow
o unikaniu podwojnego opodatkowania, ktorych strona jest Polska. W
szczegolnosci dotyczy to zasady, zgodnie z ktora okolicznosc niepodlegania
przez podatnika ograniczonemu obowiazkowi podatkowemu w panstwie zrodla
dochodu lub brak zaplaty podatku w tym panstwie nie stanowi samodzielnej
przeslanki do odmowy zastosowania umowy o unikaniu podwojnego opodatkowania
ani wynikajacej z niej metody unikania podwojnego opodatkowania.
3. Dlaczego organy podatkowe przez wiele lat wydawaly marynarzom decyzje o
ograniczeniu poboru zaliczek na podatek dochodowy, akceptowaly skladane
rozliczenia i nie kwestionowaly stosowania ulg wynikajacych z umow o
unikaniu podwojnego opodatkowania, a nastepnie – bez ustawowej zmiany
przepisow – zaczely zmieniac podejscie interpretacyjne wobec tych samych
stanow faktycznych? Czy KAS dostrzega, ze taka nagla zmiana praktyki moze
naruszac zasade zaufania obywatela do panstwa i prawa, wyrazona w art. 121
Ordynacji podatkowej, szczegolnie wobec marynarzy dzialajacych przez lata w
oparciu o utrwalona praktyke organow podatkowych?
Odnoszac sie do powyzszego zarzutu, pragne przede wszystkim wskazac na
odmienny charakter postepowan w sprawie ograniczenia poboru zaliczek oraz
postepowan w sprawie okreslenia zobowiazania podatkowego. Przeslanka
ograniczenia poboru zaliczek – zgodnie z dyspozycja art. 22 § 2a Ordynacji
podatkowej – jest uprawdopodobnienie, ze zaliczki obliczone wedlug zasad
okreslonych w ustawach podatkowych bylyby niewspolmiernie wysokie w
stosunku do podatku naleznego od dochodu lub zysku przewidywanego na dany
rok podatkowy, natomiast w postepowaniu wymiarowym dotyczacym okreslenia
zobowiazania podatkowego po zakonczeniu roku podatkowego prowadzone jest
pelne postepowanie dowodowe.
Zgodnie z trescia art. 22 § 2a Ordynacji podatkowej:
Instytucja ograniczenia poboru zaliczek na podatek dochodowy moze zostac
zastosowana przez organ podatkowy wylacznie, gdy podatnik uprawdopodobni,
ze zaliczki miesieczne bylyby niewspolmiernie wysokie w stosunku do podatku
naleznego od dochodu przewidywanego na dany rok podatkowy.
Skladajac wniosek o ograniczenie poboru zaliczek podatnik jest inicjatorem
tego postepowania, co wymaga jego szczegolnego zaangazowania, gdyz to on
posiada wiedze co do okolicznosci, ktore moga uprawdopodobnic, ze zaliczki
obliczone wedlug zasad okreslonych w ustawach podatkowych bylyby
niewspolmiernie wysokie w stosunku do podatku naleznego od dochodu
przewidywanego za dany rok.
Jednoczesnie pragne podkreslic, ze – jak zauwazyl NSA, np. w wyroku z 18
grudnia 2025 r. sygn. akt z II FSK 504/23 – w postepowaniu zainicjowanym
wnioskiem na podstawie art. 22 § 2a Ordynacji podatkowej, nie przeprowadza
sie pelnego postepowania dowodowego, jak ma to miejsce w postepowaniu
wymiarowym.
Organ podatkowy wydajac decyzje o ograniczeniu poboru zaliczek nie prowadzi
zatem pelnego postepowania dowodowego. Dopiero w toku prowadzonego
wymiarowego postepowania podatkowego, zwlaszcza w sytuacji wystapienia
sporu w tej kwestii, wlasciwy organ prowadzi kompleksowe postepowanie
dowodowe w celu dokladnego i niepodwazalnego ustalenia stanu faktycznego,
ktory rzeczywiscie zaistnial. Przeprowadzenie dowodow w postepowaniu
podatkowym w sprawie okreslenia zobowiazania podatkowego moze zatem
doprowadzic do wnioskow obalajacych uprawdopodobnienie dokonane na etapie
decyzji o ograniczeniu poboru zaliczek.
4. Dlaczego organy podatkowe pomijaja autonomiczne znaczenie pojecia
“international traffic” wynikajace z Modelowej Konwencji OECD oraz
Komentarza OECD?
W procesie wykladni postanowien polskich UPO zarowno MK OECD, jak i
Komentarz do niej stanowia istotny punkt odniesienia przy interpretacji
postanowien UPO, ktore sa co do zasady wzorowane na rozwiazaniach
modelowych OECD – na co wskazalem szczegolowo powyzej w odpowiedzi na
pytanie nr 1.
Pojecie “transportu miedzynarodowego” zostalo uksztaltowane na gruncie MK
OECD, w szczegolnosci w art. 3 ust. 1 lit. e), a nastepnie znajduje
zastosowanie w regulacjach odpowiadajacych art. 8 oraz art. 15 ust. 3 MK
OECD. Nalezy zauwazyc, ze autonomiczne znaczenie pojec uzywanych w UPO nie
oznacza ich interpretowania w oderwaniu od kontekstu traktatowego, celu
umowy oraz utrwalonych zasad wykladni wynikajacych z prawa
miedzynarodowego. Zgodnie z zasadami interpretacji traktatow wynikajacymi z
KWPT, postanowienia UPO powinny byc interpretowane w dobrej wierze, zgodnie
ze zwyklym znaczeniem uzytych wyrazen, w ich kontekscie oraz w swietle
przedmiotu i celu umowy.
5. Z jakiego powodu administracja skarbowa utozsamia pojecie “international
traffic” wylacznie z dzialalnoscia przewozowa generujaca dochod?
6. Na jakiej podstawie organy podatkowe uznaja, ze statek specjalistyczny
offshore, ROV, survey, sejsmiczny lub instalacyjny nie moze uczestniczyc w
transporcie miedzynarodowym?
Odnoszac sie do pytania 5 i 6, pragne podkreslic, ze nie mozna przyjac
generalnego zalozenia, zgodnie z ktorym okreslony typ statku
specjalistycznego – np. offshore, ROV, survey, sejsmiczny lub instalacyjny
– determinuje to, ze taki statek nie moze dzialac w transporcie
miedzynarodowym w rozumieniu wlasciwej umowy UPO. Ani postanowienia MK
OECD, ani polskie umowy UPO nie okreslaja rodzajow statkow objetych lub
wylaczonych z zakresu pojecia “transportu miedzynarodowego”.
Pragne jednak zauwazyc, ze Komentarz do art. 8 MK OECD w par. 18 wymienia
typy statkow specjalistycznych, ktore umawiajace sie panstwa moga wyjatkowo
uznac za objete dyspozycja art. 8 w zawartych przez nie UPO. Sa to statki
rybackie, poglebiarki oraz wyciagarki. Nie wydaje sie jednak, aby bylo to
wyczerpujace wyliczenie. Wskazuje ono jednak na przyjete w Komentarzu
podejscie, zgodnie z ktorym – jesli wola umawiajacych sie panstw jest co do
zasady objecie danego typu statku specjalistycznego zakresem art. 8 UPO –
powinny one uzgodnic takie podejscie w danej umowie i wprost wskazac je w
postanowieniach UPO. A contrario nalezy zatem przyjac, ze zgodnie z
Komentarzem do MK OECD, wspomniane wyzej rodzaje statkow specjalistycznych
co do zasady nie sa objete zakresem art. 8 UPO.
Jednoczesnie zarowno Komentarz do MK OECD, jak i zasady wykladni umow
miedzynarodowych, znajdujace wyraz rowniez w orzecznictwie sadow
administracyjnych wskazuja, ze dla oceny, czy okreslona dzialalnosc stanowi
eksploatacje statku w transporcie miedzynarodowym, znaczenie ma przede
wszystkim rzeczywisty charakter wykonywanej dzialalnosci oraz zasadniczy
cel eksploatacji danej jednostki. W praktyce oznacza to koniecznosc
rozroznienia sytuacji, w ktorej statek jest wykorzystywany przede wszystkim
do przewozu pasazerow lub ladunkow w ramach dzialalnosci nastawionej na
swiadczenie uslug transportowych, od sytuacji, w ktorej przemieszczanie
statku stanowi jedynie element pomocniczy wobec innej dzialalnosci
zasadniczej, takiej jak np. dzialalnosc badawcza, instalacyjna, wydobywcza
lub techniczna.
W konsekwencji sama okolicznosc, ze statek posiada charakter
specjalistyczny, nie przesadza automatycznie o wylaczeniu mozliwosci
uznania jego dzialalnosci za transport miedzynarodowy. Ocena taka wymaga
kazdorazowo analizy caloksztaltu okolicznosci konkretnej sprawy.
7. Dlaczego organy podatkowe ignoruja tresc art. 3 ust. 1 lit. e Modelowej
Konwencji OECD, zgodnie z ktorym “international traffic” oznacza “any
transport by a ship”?
Jak wskazalem w odpowiedzi na pytanie nr 1, pojecie “transportu
miedzynarodowego” zostalo uksztaltowane na gruncie MK OECD, a nastepnie
recypowane do postanowien polskich UPO. Jednoczesnie definicja zawarta w
art. 3 ust. 1 lit. e) MK OECD nie funkcjonuje w oderwaniu od innych
postanowien MK OECD, pozostalej tresci Komentarza oraz zasad interpretacji
traktatow wynikajacych z prawa miedzynarodowego.
We wspomnianym w pytaniu nr 7 fragmencie Komentarza do art. 3 ust. 1 lit.
e) MK OECD wskazuje sie, ze pojecie “transport miedzynarodowy” nalezy
rozumiec szeroko (par. 5 Komentarza do art. 3). Nalezy bowiem przez nie
rozumiec takze wskazane w Komentarzu czynnosci dodatkowe (par. 4 Komentarza
do art. 8 MK OECD). Zakres tego pojecia nie moze byc jednak rozszerzany
dowolnie, jest bowiem ograniczony do przewozu pasazerow lub towarow (par. 4
Komentarza do art. 8). Nalezy rowniez wskazac na przywolywany powyzej par.
18 Komentarza do art. 8 MK OECD, co szerzej omowilem w odpowiedzi na
pytanie nr 6.
W konsekwencji fragment definicji, ktory brzmi: “any transport by a ship�S”
nalezy interpretowac z uwzglednieniem postanowien polskich UPO
odpowiadajacych art. 8 i art. 15 ust. 3 MK OECD, caloksztaltu wskazan
zawartych w Komentarzu do MK OECD oraz wytycznych interpretacyjnych
dotyczacych wykladni postanowien prawa miedzynarodowego, wynikajacych z
KWPT. Zgodnie z przywolywanymi w odpowiedzi na pytanie nr 1 zasadami
wykladni traktatow, wynikajacymi z KWPT, postanowienia umowy nalezy
interpretowac w dobrej wierze, zgodnie ze zwyklym znaczeniem uzytych
wyrazen, w ich kontekscie oraz w swietle przedmiotu i celu umowy. Komentarz
do MK OECD ma szczegolna role w procesie wykladni postanowien UPO – choc
nie stanowi zrodla prawa powszechnie obowiazujacego, pelni istotna funkcje
interpretacyjna przy wykladni postanowien UPO, przede wszystkim jako
element ich kontekstu w rozumieniu art. 31 ust. 1 KWPT (szerzej wyjasnilem
to w odpowiedzi na pytanie nr 1).
8. W jaki sposob KAS uzasadnia pomijanie Komentarza OECD wskazujacego, ze
definicja “international traffic” jest celowo szersza niz potoczne
rozumienie transportu? Czy KAS przeprowadzila analize zgodnosci obecnej
praktyki interpretacyjnej z Komentarzem OECD do art. 3, 8 i 15 Modelowej
Konwencji OECD?
Zasady wykladni postanowien UPO, w tym rola Komentarza do MK OECD,
przedstawilem w odpowiedzi na pytanie nr 1.
Jak wskazalem powyzej w odpowiedzi na pytanie nr 7, Komentarz do MK OECD,
jako element kontekstu, o ktorym mowa w art. 31 ust. 1 KWPT, odgrywa
szczegolna role w procesie interpretacji UPO. Nalezy jednak dokonywac jego
interpretacji calosciowo, w szczegolnosci w przypadku pojecia “transport
miedzynarodowy”, ktore wystepuje rowniez w postanowieniach UPO
odpowiadajacych art. 8 i art. 15 ust. 3 MK OECD. Nie mozna zatem pomijac
fragmentow Komentarza do MK OECD dotyczacych tych artykulow MK OECD, w tym
zwlaszcza dokonywac wykladni pojecia “transport miedzynarodowy” w oderwaniu
od par. 4 Komentarza do art. 8 i par. 18 Komentarza do art. 8 MK OECD.
9. Dlaczego organy podatkowe odmawiaja mocy dowodowej dokumentom MLC, DMLC,
DOC, SMC oraz certyfikatom klasyfikacyjnym wskazujacym przedsiebiorstwo
eksploatujace statek? Z jakiego powodu organy podatkowe odmawiaja uznania
certyfikatow typu Cargo Ship Safety Certificate jako dowodu, ze jednostka
jest statkiem towarowym?
10. Na jakiej podstawie organy podatkowe podwazaja zaswiadczenia wydawane
przez kapitanow statkow, mimo ze kapitan jest ustawowym przedstawicielem
armatora zgodnie z Kodeksem morskim?
11. Dlaczego administracja skarbowa opiera sie na zdjeciach z Internetu lub
portalach sledzenia statkow zamiast na oficjalnej dokumentacji
klasyfikacyjnej i armatorskiej?
W odniesieniu do powyzszych pytan pragne wskazac, ze podstawe podjecia
rozstrzygniecia w zakresie prawa podatkowego (zasad opodatkowania,
stosowania zwolnien i ulg podatkowych) stanowi zgromadzony, zgodnie z
przepisami art. 122, art. 180 § 1, art. 187 § 1 Ordynacji podatkowej,
material dowodowy. W toku postepowania organy podatkowe podejmuja wszelkie
niezbedne dzialania w celu dokladnego wyjasnienia stanu faktycznego oraz
zalatwienia sprawy w postepowaniu podatkowym (art. 122 Ordynacji
podatkowej), przy czym jako dowod dopuszcza sie wszystko, co moze
przyczynic sie do wyjasnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem (art.
180 § 1 Ordynacji podatkowej). Zgromadzony przez organy podatkowe material
dowodowy podlega ocenie, polegajacej na wszechstronnym rozwazeniu
wszystkich przeprowadzonych dowodow we wzajemnym powiazaniu, z zachowaniem
zasad logiki, wskazan wiedzy oraz doswiadczenia zyciowego, czy na tle
obowiazujacych regulacji prawnych okolicznosc pracy na statku
eksploatowanym w transporcie miedzynarodowym zostala udowodniona, czy tez
nie.
Pragne zatem wyjasnic, ze organy podatkowe ustalaja stan faktyczny sprawy,
w tym rowniez rodzaj statku morskiego, na ktorym swiadczona jest praca, na
podstawie caloksztaltu zgromadzonego materialu dowodowego. Co do zasady
organy podatkowe nie odmawiaja mocy dowodowej zadnym dokumentom, a jedynie
odczytuja z tych dokumentow informacje, ktore sa wazne dla rozstrzygniecia
sprawy. Wszystkie zatem wskazane w powyzszych pytaniach dokumenty moga
stanowic dowody w prowadzonych sprawach i podlegac ocenie w oparciu o
calosc zgromadzonego materialu dowodowego. Istotne informacje
rozstrzygajace o rodzaju statku pozyskiwane sa czesto takze bezposrednio od
podmiotow eksploatujacych te statki. Informacja ta pozyskiwana jest za
posrednictwem zagranicznej administracji podatkowej, ktora odpowiada za
rozliczanie podatkow w danym panstwie. Jak zauwazaja organy podatkowe,
informacje pozyskiwane od podmiotow faktycznie eksploatujacych statki sa
zgodne z informacjami na temat rodzaju tych statkow dostepnych na
ogolnodostepnych portalach podatkowych.
Zaswiadczenia wydawane przez kapitanow statkow stanowia natomiast jeden z
dowodow w sprawie i podlegaja ocenie, tak jak wszystkie inne dowody w
kontekscie calosci ustalen. Dowod w postaci zaswiadczenia wystawionego
przez kapitana nie moze jednak rozstrzygac o rodzaju statku, na ktorym
marynarz swiadczy prace w sytuacji, jesli z innych dowodow wynika teza
dokladnie przeciwna.
Dyrektorzy IAS wyjasniaja, ze zdarzaja sie przypadki, ze w sprawach
zakonczonych wydaniem decyzji tresc zaswiadczenia wystawionego przez
kapitana byla sprzeczna z dokumentami (zaswiadczeniami) wystawionymi przez
podmioty eksploatujace statki oraz z informacjami z dostepnych baz danych.
W takiej sytuacji dowod w postaci zaswiadczenia kapitana nie moze miec
rozstrzygajacego znaczenia dla sprawy, co zostalo potwierdzone w
orzeczeniach sadow, np. wyrok NSA z 7 marca 2024 r. sygn. akt II FSK 366/22:
Podobne stanowisko zostalo przedstawione w prawomocnym wyroku WSA w Gdansku
z 16 lutego 2021 r. sygn. akt I SA/Gd 1071/20, w ktorym wskazano m.in.:
12. Na jakiej podstawie organy podatkowe przyjmuja, ze glownym zrodlem
przychodu przedsiebiorstwa musi byc przewoz ladunkow lub pasazerow?
Jak rozumiem przedmiotem zapytania jest, czy dla uznania dzialalnosci za
“transport miedzynarodowy” na gruncie UPO, decydujacym kryterium jest to,
czy glownym zrodlem przychodu przedsiebiorstwa jest przewoz ladunkow lub
pasazerow.
Jak wskazalem powyzej w odpowiedzi na pytania nr 1, 5 i 6, czynnik ten nie
powinien miec decydujacego znaczenia – struktura dochodow przedsiebiorstwa
nie przesadza bowiem o uznaniu konkretnej dzialalnosci za “transport
miedzynarodowy” w rozumieniu UPO.
Komentarz do MK OECD, jak i utrwalone orzecznictwo sadow administracyjnych
wiaza pojecie “transportu miedzynarodowego” z przewozem osob i ladunkow,
bedacym zrodlem zyskow osiaganych przez dane przedsiebiorstwo eksploatujace
dany statek. Nie jest to zatem jakikolwiek transport statkiem, ale przewoz
towarow i pasazerow na danym statku w celach zarobkowych. Zwracam uwage, ze
w praktyce stosowania UPO ocena, czy okreslona dzialalnosc stanowi
eksploatacje statku w transporcie miedzynarodowym, wymaga kazdorazowo
analizy caloksztaltu okolicznosci faktycznych konkretnej sprawy.
Jednoczesnie tresc pytania nie precyzuje stanow faktycznych, w ktorych
organy podatkowe wskazuja, ze glownym zrodlem przychodu przedsiebiorstwa
musi byc przewoz ladunkow lub pasazerow.
13. Dlaczego organy podatkowe pomijaja fakt, ze OECD obejmuje pojeciem
transportu rowniez transport na wlasne potrzeby przedsiebiorstwa?
Jak juz wyjasnialem powyzej, Komentarz do MK OECD stanowi wazny element
interpretacji UPO, sluzacy organom podatkowym oraz sadom administracyjnym
do wykladni postanowien polskich UPO. Komentarz do MK OECD nie zawiera
jednak wytycznych, ktore nakazywalyby objecie pojecia “transport
miedzynarodowy” rowniez “transportem na wlasne potrzeby przedsiebiorstwa”.
W szczegolnosci, jak wskazalem powyzej w odpowiedzi na pytanie nr 7,
takiego wniosku nie mozna wywiesc z par. 5 Komentarza do art. 3 MK OECD.
Jednoczesnie zauwazam, ze przedmiotowe pytanie nie zawiera wskazania zrodla
stwierdzenia, ze “OECD obejmuje pojeciem transportu rowniez transport na
wlasne potrzeby przedsiebiorstwa”, a w zwiazku z tym trudno odniesc sie do
tego stwierdzenia bardziej szczegolowo.
14. W jaki sposob KAS uzasadnia utozsamianie miejsca czasowej pracy statku
offshore z miejscem faktycznego zarzadu przedsiebiorstwa eksploatujacego
statek?
Z przekazanych przez Dyrektorow IAS wyjasnien wynika, ze organy podatkowe
nie utozsamialy miejsca czasowej pracy statku offshore z miejscem
faktycznego zarzadu przedsiebiorstwa eksploatujacego statek.
15. Na jakiej podstawie organy podatkowe stosuja kryterium “glownego celu
dzialalnosci statku”, skoro nie wynika ono z zadnej UPO?
Zasady interpretowania pojecia “transportu miedzynarodowego”, w tym
znaczenie MK OECD, Komentarza do MK OECD oraz zasad wykladni traktatow
wynikajacych z KWPT, przedstawilem w odpowiedzi na pytanie nr 1.
W szczegolnosci ponownie podkreslam, ze zarowno Komentarz do MK OECD, jak i
utrwalone orzecznictwo sadow administracyjnych wiaza pojecie transportu
miedzynarodowego z przewozem osob i ladunkow, bedacym zrodlem zyskow
osiaganych przez dane przedsiebiorstwo eksploatujace dany statek.
16. Czy KAS analizowala zgodnosc praktyki instrumentalnego wszczynania
postepowan KKS z zasada proporcjonalnosci i zaufania obywatela do panstwa?
Na jakiej podstawie wszczynane sa postepowania karno-skarbowe wobec
marynarzy w sytuacjach wynikajacych wylacznie z rozbieznosci
interpretacyjnych?
Na wstepie pragne wyjasnic, ze zgodnie z zasada legalizmu, wyrazona w art.
10 § 1 kpk, organ powolany do scigania przestepstw, a wiec takze finansowy
organ postepowania przygotowawczego, jest zobowiazany do wszczecia sledztwa
lub dochodzenia, gdy spelniona jest okreslona przeslanka ustawowa.
W przypadku postepowan dotyczacych wydania interpretacji indywidualnej, o
ktorej jest mowa w art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej, jedna z przeslanek
umozliwiajacych wydanie takiej interpretacji jest zlozenie przez
wnioskodawce oswiadczenia pod rygorem odpowiedzialnosci karnej za falszywe
zeznania, ze elementy stanu faktycznego objete wnioskiem o wydanie
interpretacji w dniu zlozenia wniosku, nie sa przedmiotem toczacego sie
postepowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej
oraz ze w tym zakresie sprawa nie zostala rozstrzygnieta co do jej istoty w
decyzji lub postanowieniu organu podatkowego. W razie zlozenia falszywego
oswiadczenia wydana interpretacja indywidualna nie wywoluje skutkow
prawnych (art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej).
W przypadku spraw podatkowych, zgodnie z art. 303 kpk w zwiazku z art. 113
§ 1 kks, postepowanie w sprawie o przestepstwo skarbowe lub wykroczenie
skarbowe wszczyna sie, jezeli zachodzi uzasadnione podejrzenie popelnienia
przestepstwa. Przepisy kpk w art. 297 okreslaja takze cele postepowania
przygotowawczego, tj. m.in. ustalenie, czy zostal popelniony czyn
zabroniony i czy stanowi on przestepstwo, wykrycie i w razie potrzeby
ujecie sprawcy, wyjasnienie okolicznosci sprawy, w tym ustalenie rozmiarow
szkody oraz zebranie, zabezpieczenie i w niezbednym zakresie utrwalenie
dowodow dla sadu.
Dodatkowo warto podniesc, ze czynnosci procesowe w toku prowadzonego
postepowania przygotowawczego, a wiec rowniez wszczecie postepowania
przygotowawczego, przedstawienie zarzutow, czy czynnosci dowodowe objete sa
nadzorem procesowym. W postepowaniach karnych skarbowych nadzor procesowy
sprawowany jest przez organ nadrzedny nad organem prowadzacym postepowanie
przygotowawcze, a w wielu sprawach taki nadzor sprawuje prokurator.
Przepisy w tym zakresie stwarzaja podstawe do zapewnienia kontroli
prawidlowego i skutecznego przebiegu postepowania, zgodnie z prawem i
zasadami proceduralnymi.
Nalezy zaznaczyc, ze wszczecie postepowania karnego skarbowego nie
przesadza o winie podatnika ani o jego ostatecznej odpowiedzialnosci karnej
skarbowej. Kazdorazowo ocenie podlega rodzaj naruszenia, jak rowniez
kwestia umyslnosci dzialania.
Jednoczesnie nalezy podkreslic, ze ocena danej sprawy jest uzalezniona od
caloksztaltu okolicznosci konkretnej sprawy, a wlasciwymi organami do jej
przeprowadzenia zgodnie z przepisami sa finansowe organy postepowania
przygotowawczego.
17. Czy KAS planuje wydanie jednolitych wytycznych dla organow podatkowych
dotyczacych interpretacji pojecia “international traffic”?
Majac na wzgledzie donioslosc problemow poruszanych w przedmiotowym
wystapieniu, informuje, ze planowane jest wydanie na podstawie art. 14a
Ordynacji podatkowej objasnien podatkowych dotyczacych stosowania
okreslenia “transport miedzynarodowy” w umowach UPO.
18. Dlaczego organy podatkowe pomijaja pierwszenstwo anglojezycznej wersji
UPO w przypadku rozbieznosci pomiedzy “international traffic”, a
“transportem miedzynarodowym”?
Pragne zauwazyc, ze pytanie nie precyzuje tego, jakie rozbieznosci miedzy
okresleniem: “international traffic”, a jego polskim odpowiednikiem:
“transport miedzynarodowy” zachodza i wymagaja przyznania pierwszenstwa
wersji angielskiej przy ich ocenie. Zwracam jednak uwage, ze w praktyce
wiele polskich UPO przewiduje, ze w przypadku rozbieznosci pomiedzy
wersjami jezykowymi, w ktorych sporzadzono dana UPO, rozstrzygajace
znaczenie ma tekst anglojezyczny – dla przykladu wskazuje UPO
polsko-norweska, ktora jest sporzadzona w trzech wersjach jezykowych.
Pragne wyjasnic, ze polskie UPO sa zawierane w roznych wersjach jezykowych,
a zasady ustalania autentycznego tekstu umowy wynikaja kazdorazowo z
postanowien testimonium danej UPO. Natomiast kwestia wykladni
poszczegolnych okreslen zawartych w UPO wynika z zasad interpretacji
traktatow okreslonych w KWPT. W kontekscie wielojezycznosci traktatow
znaczenie ma w szczegolnosci art. 33 KWPT, ktory dotyczy sytuacji istnienia
wiecej niz jednego tekstu autentycznego.
19. Czy KAS planuje rozpoczecie dialogu ze srodowiskiem morskim,
organizacjami branzowymi oraz ekspertami prawa morskiego i podatkowego w
celu wypracowania jednolitych standardow interpretacyjnych?
Odnoszac sie do pytania pragne wskazac, ze 18 czerwca 2026 r. MFiG wydal
interpretacje ogolna nr DD4.8201.2.2026 w sprawie stosowania umow o
unikaniu podwojnego opodatkowania w przypadku nieobjecia marynarzy bedacych
polskimi rezydentami podatkowymi ograniczonym obowiazkiem podatkowym za
granica (szerzej o tej interpretacji w odpowiedzi na pytanie nr 2). Projekt
tej interpretacji ogolnej byl przedstawiony do opinii i konsultacji
Przewodniczacemu Komisji Gospodarki Morskiej i Zeglugi Srodladowej, w celu
jego udostepnienia czlonkom tej Komisji, stronie pracowniczej Trojstronnego
Zespolu ds. Zeglugi i Rybolowstwa Morskiego oraz Stowarzyszeniu
Specjalistow Branzy Morskiej.
Dodatkowo pragne ponownie wskazac, ze w celu zapewnienia jednolitego
stosowania przepisow planowane jest takze wydanie objasnien podatkowych
dotyczacych stosowania pojecia “transportu miedzynarodowego” w umowach UPO.
20. Czy KAS dostrzega ryzyko naruszenia zasady jednolitej i zgodnej z celem
wykladni umow o unikaniu podwojnego opodatkowania w sytuacji, gdy praktyka
organow podatkowych prowadzaca do kwestionowania ulg marynarskich wystepuje
de facto wylacznie po stronie polskiej administracji podatkowej?
Pragne wyjasnic, ze umowy UPO reguluja podzial prawa do opodatkowania
pomiedzy umawiajace sie panstwa, natomiast samo powstanie zobowiazania
podatkowego oraz mozliwosc zastosowania ulg podatkowych wynika z wlasciwych
ustaw podatkowych. Nalezy zauwazyc, ze tzw. ulga abolicyjna (ktora wydaje
sie odpowiadac okresleniu “ulga marynarska” uzytemu w pytaniu) nie wynika z
postanowien UPO, lecz z przepisow krajowego prawa podatkowego (art. 27g
ustawy PIT).
Administracja podatkowa innego panstwa nie posiada zatem kompetencji do
przyznawania, ograniczania ani kwestionowania ulg wynikajacych z przepisow
prawa krajowego drugiego panstwa.
Dodatkowo pragne wyjasnic, ze Ministerstwo Finansow w sprawach
opodatkowania dochodow marynarzy monitoruje praktyke interpretacyjna
organow podatkowych. Majac na wzgledzie donioslosc problemow poruszanych w
przedmiotowym wystapieniu MFiG wydal 18 czerwca 2026 r. interpretacje
ogolna nr DD4.8201.2.2026, jak rowniez planuje wydanie objasnien
podatkowych, o ktorych mowa powyzej (w odpowiedzi na pytanie nr 19).
21. Ile zostalo wydanych interpretacji indywidualnych dla marynarzy od 2015
roku oraz wobec ilu marynarzy majacych wydana interpretacje indywidualna
toczyly/tocza sie postepowania podatkowe?
22. Ile postepowan wyjasniajacych, czynnosci sprawdzajacych oraz postepowan
podatkowych dotyczacych opodatkowania dochodow marynarzy wykonujacych prace
na statkach eksploatowanych w komunikacji miedzynarodowej zostalo
wszczetych przez organy Krajowej Administracji Skarbowej od 2015 roku, z
podzialem na poszczegolne lata?
Wedlug informacji uzyskanych od Dyrektora KIS liczba interpretacji
indywidualnych wydanych dla marynarzy w okresie:
�z od 2015 r. do 2020 r. – wyniosla 723,
�z od 2021 r. do I kw. 2026 r. – wyniosla 95.
Z kolei wedlug informacji uzyskanych od Dyrektorow wszystkich IAS, liczba
spraw (prowadzonych wobec marynarzy w ramach czynnosci sprawdzajacych,
kontroli, postepowania podatkowego) zakonczonych w okresie od 2021 r. do I
kw. 2026 r., w ktorych przedmiotem rozstrzygniecia jest interpretacja
pojecia eksploatacji statku “w transporcie miedzynarodowym” zawartego w
umowach UPO, wyniosla okolo 600.
Koncowo, odnoszac sie do zakresu zadanych informacji w pytaniu nr 21 i 22
(od 2015 r.), pragne wyjasnic, ze nie prowadzimy rejestrow wobec ilu
marynarzy majacych wydana interpretacje indywidualna toczyly/tocza sie
postepowania podatkowe oraz rejestrow wszczetych przez organy podatkowe
postepowan podatkowych, czynnosci sprawdzajacych dotyczacych opodatkowania
dochodow marynarzy wykonujacych prace na statkach eksploatowanych w
“komunikacji miedzynarodowej”. Dane, ktore przedstawione zostaly powyzej,
Dyrektorzy IAS przeslali na moja prosbe, a pracownicy organow KAS
dokonywali recznego przegladania spraw.
Z racji generalnie duzej liczby spraw prowadzonych przez organy podatkowe,
nie sa dokonywane w Ministerstwie Finansow w sposob ciagly i systematyczny
szczegolowe analizy w zakresie wszystkich, poszczegolnych zagadnien w
obszarze podatku dochodowego od osob fizycznych. Szersza i szczegolowa
analiza konkretnego zagadnienia jest dokonywana w razie zaistnienia takich
potrzeb, np. w zwiazku z pojawiajacymi sie watpliwosciami sygnalizowanymi
przez organy KAS. Pragne zatem podkreslic, ze pozyskanie zadanych
informacji za okres od 2015 r., z uwagi na juz historyczny ich charakter
oraz brak mozliwosci wygenerowania ich przy pomocy systemu informatycznego
z poziomu centralnego, nie jest mozliwe i wymagaloby kolejnego wystapienia
do podleglych organow podatkowych. Zebranie takich danych byloby duzym i
czasochlonnym obciazeniem pracownikow organow KAS (reczne przegladanie
spraw).
Reasumujac pragne zapewnic, ze podjete zostaly prace nad wydaniem objasnien
podatkowych, ktore maja na celu m.in. kompleksowe przedstawienie
problematyki zwiazanej ze stosowaniem okreslenia “transport miedzynarodowy”
uzywanego w umowach UPO, w tym problemow sygnalizowanych w praktyce
stosowania UPO w sprawach dotyczacych marynarzy.
Przedstawiajac powyzsze, wyrazam nadzieje, ze zaprezentowane wyjasnienia
zostana uznane przez Pana Posla za wyczerpujace.
Z wyrazami szacunku
Z upowaznienia Ministra Finansow i Gospodarki
Marcin Loboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansow
Przypisy:
1. (Dz. U. z 2024 r. poz. 907, ze zm.).
2. Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osob fizycznych
(Dz. U. z 2026 r. poz. 592, ze zm.).
3. Dyrektorzy IAS w: Bydgoszczy, Gdansku, Krakowie, Lodzi, Olsztynie,
Poznaniu, Szczecinie oraz Warszawie.
4. Zob. wyrok NSA z 11 kwietnia 2018 r. sygn. akt II FSK 864/16: “zawarta
we wskazanym przepisie definicja nie jest jednak dostatecznie precyzyjna
dla potrzeb zastosowania ulgi abolicyjnej, albowiem nie wyjasnia na czym w
istocie transport ma polegac.”
5.
https://www.oecd.org/en/publications/model-tax-convention-on-income-and-on-capital-condensed-version_20745419.html
6. Konwencja Wiedenska o Prawie Traktatow sporzadzona w Wiedniu dnia 23
maja 1969 r. (Dz. U. 1990 r. nr 74 poz. 439).
7.
https://www.oecd.org/en/publications/model-tax-convention-on-income-and-on-capital-condensed-version-2017_mtc_cond-2017-en.html
8. Zob. Komentarz do art. 3 MK OECD, a takze do art. 8 ust. 1 par. 4 do 4.2.
9. Zob. tez wyrok NSA z 25 wrzesnia 2018 r. sygn. akt II FSK 652/18, NSA z
11 kwietnia 2018 r. sygn. akt II FSK 864/16; WSA w Gdansku: z 9 marca 2021
r. sygn. akt I SA/Gd 1157/20, z 16 lutego 2021 r. sygn. akt I SA/Gd
1071/20, z 3 lutego 2021 r. sygn. akt I SA/Gd 1039/20, z 28 lutego 2017 r.
sygn. akt I SA/Gd 1514/16 oraz z 8 lutego 2017 r. sygn. akt I SA/Gd 1502/16.
10. https://www.gov.pl/attachment/9fd0728b-634a-44b6-ad22-f958dba55f12
11. Konwencja miedzy Rzeczapospolita Polska a Krolestwem Norwegii w sprawie
unikania podwojnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu sie od
opodatkowania w zakresie podatkow od dochodu oraz Protokol do tej Konwencji
(Dz. U. z 2010 r. poz. 899, z pozn. zm.).
12. Dz. Urz. MFiG z 25 czerwca 2026 r. poz. 61.
13. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2026
r. poz. 622, ze zm.).
14. Podobnie wyrok (nieprawomocny) z 5 maja 2026 r. sygn. akt I SA/Gd
226/26: W ocenie Sadu, Dyrektor IAS zasadnie zatem doszedl do wniosku, ze
przeslanka odnoszaca sie do eksploatacji ww. jednostek w transporcie
miedzynarodowym nie zostala spelniona. Ustalen poczynionych w niniejszej
sprawie nie obala – wbrew twierdzeniom Skarzacego – zaswiadczenie kapitana
statku o tym, ze statek byl eksploatowany w zegludze miedzynarodowej.
Zebrany przez organ material rzuca bowiem bardziej szczegolowe swiatlo na
nature tej eksploatacji. Jakkolwiek kapitan byl uprawniony do wydawania
wszelkich dokumentow zwiazanych z zatrudnieniem zalogi – marynarzy jego
twierdzenia nie zostaly jednak sprecyzowane, co do zakresu sposobu
wykorzystania ww. jednostek, wykonywania transportu, ani wykonywanych przez
nich czynnosci, ktore wprost i jednoznacznie swiadczylyby o ich
eksploatacji w transporcie miedzynarodowym.
15. Kodeks postepowania karnego z dnia 6 czerwca 1997 r. (Dz. U z 2026 r.
poz. 490, ze zm.).
16. Kodeks Karny Skarbowy z dnia 10 wrzesnia 1999 r. (Dz. U z 2025 r. poz.
633, ze zm.).
Zelenski: rosyjskie niebo staje sie calkowicie niebezpieczne
Prezydent Ukrainy Wolodymyr Zelenski ostrzegl zagraniczne linie lotnicze,
ubezpieczycieli oraz osoby korzystajace z rosyjskich lotnisk, ze przestrzen
powietrzna nad Rosja przestaje byc bezpieczna. Jak stwierdzil, wojna
rozpetana przez Moskwe oraz rosnaca liczba ukrainskich dronow sprawia, ze
rosyjskie niebo bedzie w praktyce stopniowo zamykane. Podkreslil
jednoczesnie, ze Ukraina nie zamierza atakowac samolotow cywilnych i chce
zapobiec smierci niewinnych ludzi. Ukrainskie instytucje maja przekazywac
miedzynarodowym organizacjom informacje o zagrozeniach, a ambasadorowie
powinni ostrzec wladze swoich panstw i przewoznikow latajacych miedzy
innymi do Moskwy i Petersburga. Zelenski zadeklarowal rowniez gotowosc do
czasowego wstrzymywania atakow na uzgodnionych kierunkach, jesli bedzie to
potrzebne podczas spotkan dyplomatycznych. Ukraina nasila naloty na
rosyjskie rafinerie, obiekty paliwowe i centra logistyczne, uznajac je za
elementy wspierajace rosyjska machine wojenna.
Putin przyznaje, ze ukrainskie drony wyrzadzaja Rosji realne szkody
Wladimir Putin po raz pierwszy tak wyraznie przyznal, ze ukrainskie ataki
prowadzone na terytorium Rosji powoduja powazne straty. Podczas szczytu
Szanghajskiej Organizacji Wspolpracy w Biszkeku wskazal, ze szczegolnym
problemem dla Moskwy sa drony, ktore uszkadzaja rosyjskie rafinerie. Nie
wspomnial jednak o niedoborach paliwa bedacych nastepstwem tych uderzen.
Jednoczesnie zapowiedzial przygotowania do zmasowanych atakow na ukrainska
infrastrukture energetyczna i przekonywal, ze Rosja wygrywa wojne oraz nie
potrzebuje kolejnej mobilizacji. Putin zadeklarowal gotowosc do rozmow
prowadzacych do zakonczenia konfliktu, ale rownoczesnie nazwal ukrainskie
wladze “terrorystami”, z ktorymi Moskwa nie moze negocjowac. Zapowiedzial
takze dzialania odwetowe w odpowiedzi na plany Ukrainy dotyczace
zablokowania rosyjskiej przestrzeni powietrznej. Odrzucil rowniez
oskarzenia Berlina o udzial Rosji w probie ataku dronowego na lotnisku w
Lipsku, twierdzac, ze Niemcy sfalszowaly dowody.
Referendum w sprawie zawieszenia czlonkostwa Polski w strefie Schengen
Stowarzyszenie Rozwoj Plus, zwiazane miedzy innymi z Mateuszem Morawieckim,
zaproponowalo przeprowadzenie referendum dotyczacego czasowego zawieszenia
czlonkostwa Polski w strefie Schengen. Pomysl jest czescia przedstawionego
programu polityki migracyjnej, obejmujacego rowniez utworzenie specjalnej
sluzby deportacyjnej. Lukasz Schreiber przekonywal, ze decyzji nie powinien
podejmowac sam rzad, lecz obywatele, ktorzy w referendum mogliby
rozstrzygnac, czy wazniejsze jest dla nich bezpieczenstwo, czy swoboda
podrozowania. Przyznal, ze jesli Polacy nie zaakceptuja takiego
rozwiazania, po prostu je odrzuca. Dorota Olko z Lewicy ocenila natomiast,
ze propozycja nie ma realnych szans na realizacje i sluzy przede wszystkim
podsycaniu nastrojow antyunijnych. Jej zdaniem po prawej stronie sceny
politycznej trwa rywalizacja o to, kto skuteczniej wykorzysta spoleczne
obawy dotyczace migracji i zblizy sie do stanowiska skrajnej prawicy.
Eksplozja na dworcu kolejowym w Augsburgu
Na dworcu kolejowym w Augsburgu na poludniu Niemiec doszlo w srode rano do
eksplozji nieznanego przedmiotu. W wyniku zdarzenia dwie osoby odniosly
lekkie obrazenia. Niemiecka policja nie ustalila jeszcze, co dokladnie
wybuchlo ani w jaki sposob podejrzany obiekt znalazl sie na terenie dworca.
Na miejsce skierowano funkcjonariuszy oraz specjalistow zajmujacych sie
materialami wybuchowymi. Budynek zostal odgrodzony, a sluzby rozpoczely
szczegolowe sprawdzanie obiektu i zabezpieczanie sladow. Ze wzgledow
bezpieczenstwa calkowicie wstrzymano ruch kolejowy, a dzialania policji
spowodowaly rowniez utrudnienia na pobliskich drogach. Okolicznosci
eksplozji i pochodzenie znalezionego przedmiotu sa nadal wyjasniane.
Agresywna jazda BMW zakonczyla sie kolizja i mandatem w wysokosci pieciu
tysiecy zlotych
Policja w Nowym Dworze Mazowieckim otrzymala zgloszenie dotyczace kierowcy
BMW, ktory poruszal sie slalomem po trasie S7 w kierunku Warszawy. Niedlugo
pozniej naplynela kolejna informacja, tym razem o kolizji z udzialem tego
samego samochodu w miejscowosci Sady w gminie Czosnow. Funkcjonariusze
ustalili, ze kierowca nie dostosowal predkosci do warunkow na drodze,
prowadzil agresywnie, stracil panowanie nad pojazdem i uderzyl w tyl
jadacej przed nim ciezarowki. Mezczyzna przyznal sie do popelnienia
wykroczenia. Policjanci nalozyli na niego mandat w wysokosci pieciu tysiecy
zlotych, a na jego konto trafilo dodatkowo 10 punktow karnych. Zdarzenie
nie spowodowalo powazniejszych obrazen, ale moglo zakonczyc sie znacznie
grozniej ze wzgledu na sposob jazdy kierujacego.
Rozwoj Plus chce miec swojego wicemarszalka Sejmu
Klub parlamentarny Rozwoj Plus zamierza zglosic wlasnego kandydata na
stanowisko wicemarszalka Sejmu. Czlonkowie klubu spotkali sie we wtorek
wieczorem, aby omowic kandydatury i podjac decyzje w glosowaniu.
Najczesciej wymieniany jest Marcin Horala, ale wsrod mozliwych kandydatek
pojawiaja sie rowniez nazwiska Marii Koc oraz Miroslawy
Stachowiak-Rozeckiej. Podczas spotkania politycy mieli takze rozmawiac o
obsadzie stanowisk w sejmowych komisjach, strategii na rozpoczynajace sie w
srode posiedzenie oraz budowaniu struktur lokalnych. Do stowarzyszenia
zglosilo sie wiele osob, dlatego trwa obecnie weryfikacja kandydatow i
rozmowy z potencjalnymi czlonkami. Rozwoj Plus, liczacy 41 poslow i dwoch
senatorow, jest obecnie trzecim pod wzgledem liczebnosci klubem w Sejmie.
Jego parlamentarzysci maja zajmowac miejsca pomiedzy PiS-em a Konfederacja.
Klub powstal po konflikcie wewnatrz Prawa i Sprawiedliwosci, gdy politycy
skupieni wokol Mateusza Morawieckiego odmowili rezygnacji z dzialalnosci w
jego stowarzyszeniu. Morawiecki zapowiedzial utworzenie nowej partii
politycznej najpozniej 15 pazdziernika, kiedy ma odbyc sie konwencja
Rozwoju Plus.
Tragiczny wypadek autobusu w Egipcie. Zginelo 16 osob
Szesnascie osob zginelo, a 28 zostalo rannych w wypadku autobusu na
Polwyspie Synaj w Egipcie. Do tragedii doszlo w srode nad ranem na drodze
prowadzacej miedzy popularnymi miejscowosciami turystycznymi Dahab i
Nuweiba w prowincji Synaj Poludniowy. Przyczyna wypadku nie zostala
dotychczas ustalona. Egipskie wladze nie podaly rowniez narodowosci ofiar i
poszkodowanych, dlatego nie wiadomo, czy wsrod nich byli zagraniczni
turysci. Na miejsce skierowano 20 karetek pogotowia, a zespoly medyczne
prowadzily intensywna akcje ratunkowa. Ministerstwo Zdrowia zapewnilo, ze
sytuacja jest na biezaco monitorowana, a rannym udzielana jest niezbedna
pomoc. Poludniowa czesc Synaju przyciaga wielu zagranicznych turystow,
przede wszystkim ze wzgledu na kurorty i popularne miejsca do nurkowania w
Morzu Czerwonym. Byl to juz drugi powazny wypadek autobusowy w Egipcie w
ciagu niespelna miesiaca. Trzy tygodnie wczesniej w prowincji Ismailia
smierc ponioslo 15 osob, a 32 zostaly ranne.
Kierowca bez prawa jazdy staranowal wiate przystankowa w Warszawie
W Alei Stanow Zjednoczonych w Warszawie 26-letni kierowca BMW stracil
panowanie nad samochodem i uderzyl w wiate na przystanku Kanal Goclawski.
Do zdarzenia doszlo okolo godziny 22.05. W chwili wypadku na przystanku na
szczescie nie bylo zadnych pasazerow, dzieki czemu uniknieto tragedii.
Samochodem podrozowaly dwie osoby, ktore jeszcze przed przyjazdem strazy
pozarnej samodzielnie opuscily pojazd i nie zglaszaly zadnych dolegliwosci.
Strazacy zabezpieczyli miejsce, odlaczyli zasilanie w rozbitym aucie oraz
przy uzyciu kamery termowizyjnej sprawdzili jego baterie. Nie stwierdzono
zagrozenia pozarowego. Z jezdni usunieto rowniez fragmenty uszkodzonej
karoserii, a podczas dzialan sluzb jeden pas w kierunku centrum pozostawal
zablokowany. Wedlug wstepnych ustalen policji przyczyna zdarzenia bylo
niedostosowanie predkosci. Samochod powaznie uszkodzil wiate, kosz na
smieci oraz stojaca obok hulajnoge elektryczna. Kierowca byl trzezwy, ale
nie posiadal uprawnien – stracil je w lutym po przekroczeniu limitu punktow
karnych. Policjanci skierowali do sadu wniosek o jego ukaranie.
USS Abraham Lincoln wplywa do Tajlandii po ponad 270 dniach na morzu
Amerykanski lotniskowiec USS Abraham Lincoln ma zawinac do portu Laem
Chabang w poblizu tajlandzkiej Pattai. Na jego pokladzie znajduje sie okolo
pieciu tysiecy marynarzy i zolnierzy piechoty morskiej, ktorzy opuscili
baze w San Diego w listopadzie 2025 roku i od ponad 270 dni przebywaja na
morzu. Powrot okretu do Stanow Zjednoczonych poczatkowo planowano na maj,
jednak misje przedluzono w zwiazku z wojna z Iranem. Pobyt w Tajlandii ma
dac zalodze mozliwosc odpoczynku i regeneracji. Wladze Pattai przygotowaly
dodatkowe patrole w dzielnicach rozrywkowych i na wybrzezu, a
bezpieczenstwa ma pilnowac okolo 600 policjantow. Przed przybyciem okretu
zatrzymano blisko 50 osob trudniacych sie prostytucja, co sluzby tlumaczyly
obawami przed nagabywaniem zolnierzy w miejscach publicznych. Miasto liczy
jednoczesnie na znaczne dodatkowe wplywy – kazdy czlonek zalogi moze
wydawac dziennie od 30 do 90 dolarow. Przedsiebiorcow poproszono, aby nie
podnosili cen specjalnie dla Amerykanow, a okolo 40 autobusow ma przewozic
zaloge miedzy portem i miastem. W USA pojawily sie tymczasem obawy o
zdrowie psychiczne marynarzy, pogarszajace sie warunki sanitarne i jakosc
wyzywienia na pokladzie. Wedlug doniesien mialo dochodzic nawet do prob
samobojczych. W niedziele okret ma wyruszyc w droge do USA, a na Bliskim
Wschodzie zastapi go USS George Washington.
Kontrole na granicach z Niemcami i Litwa przedluzone do marca 2027 roku
Ministerstwo Spraw Wewnetrznych i Administracji poinformowalo, ze
tymczasowe kontrole na granicach Polski z Niemcami i Litwa zostana
przedluzone o kolejne szesc miesiecy – do 30 marca 2027 roku. Resort
uzasadnia decyzje dalszym funkcjonowaniem szlaku nielegalnej migracji
prowadzacego przez Bialorus i panstwa baltyckie. Kontrole zostaly
przywrocone 7 lipca 2025 roku i od tego czasu byly juz kilkukrotnie
przedluzane. Straz Graniczna, wspierana przez policje oraz zolnierzy Wojsk
Obrony Terytorialnej, moze zatrzymywac do wyrywkowego sprawdzenia
wytypowane pojazdy i osoby przekraczajace granice. Od poczatku
obowiazywania kontroli sprawdzono ponad 4,3 miliona osob, glownie obywateli
Niemiec, Polski, Litwy, Ukrainy i Estonii. Wjazdu odmowiono blisko 2,3
tysiaca osobom, ponad 1,3 tysiaca zawrocono w ramach procedury readmisji,
natomiast 130 osob zatrzymano za pomoc w nielegalnym przekraczaniu granicy.
MSWiA wskazuje, ze dzialania maja sluzyc ochronie porzadku oraz
bezpieczenstwa publicznego w zwiazku z zagrozeniem nielegalna migracja.
Obecnie obowiazujace rozporzadzenie wygasa 1 pazdziernika, dlatego
konieczne bedzie wydanie kolejnych przepisow przedluzajacych kontrole.
Tylko zlamasy czytaja gazetke,a zaluja kasy (Na Smerfny Fundusz Gargamela)
STRONA INTERNETOWA: https://gazetka-gargamela.eu/
abujas12@gmail.com
http://www.smerfnyfunduszgargamela.witryna.info/
http://www.portalmorski.pl/crewing/index.php?id=wiadomosci
http://MyShip.com
Jezeli chcesz sie zapisac na liste adresowa lub z niej wypisac, jak rowniez
dokuczyc Gargamelowi – MAILUJ abujas12@gmail.com
GAZETKA NIE DOSZLA: gazetka@pds.sos.pl
Dla Dobrych Wujkow Marynarzy:
(ktorzy czytajac gazetke pamietaja ze sa na swiecie chore dzieciaczki):
Stowarzyszenie Pomocy Chorym Dzieciom LIVER,
Krakow, ul. Wyslouchow 30a/43.
BNP Baribas nr 19 1750 0012 0000 0000 2068 7436
Konieczny dopisek �sMARYNARSKIE POGOTOWIE GARGAMELA”
wplaty w EURO (przelew zagraniczny) PL72 1750 0012 0000 0000 2068 7452
wplaty w USD (przelew zagraniczny) PL22 1750 0012 0000 0000 2068 7479
wplaty w GBP (przelew zagraniczny) PL15 1750 0012 0000 0000 3002 5504
BIC(SWIFT) PPABPLPKXXX
Konieczny dopisek �sMARYNARSKIE POGOTOWIE GARGAMELA”
Dla wypelniajacych PiT:
Stowarzyszenie Pomocy Chorym Dzieciom LIVER,
numer KRS 0000124837:
�sWspomoz nas!”
teskty na podstawie Onet, TVN, Info Szczecin, Nadmorski, WP, Fakty
Sportowe, NATIONAL Geographic, Sport pl, Detektyw online, Poscigi pl.